Procedure di consultazione

La revisione mira principalmente a una maggiore trasparenza nella raccolta dei dati. Introduce, per le persone private e gli organi federali, il dovere di informare la persona interessata quando raccolgono dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità che la riguardano.

Mediante tale avamprogetto si intende istituire la base legale necessaria al nuovo sistema "Stranieri 2000".

Con l'introduzione di una regolamentazione effettiva sullo Stato terzo e di incentivi istituzionali si vuole rendere più efficiente ed economicamente più vantaggiosa la procedura d'asilo.

A differenza del diritto vigente, entrambe le nuove varianti prevedono che la durata del diritto al salario non può essere ridotta nemmeno se la lavoratrice, nell'anno in questione, è stata impedita di lavorare per motivi diversi dal parto, per esempio a causa di malattia o gravidanza.

Proteggere la popolazione e le sue basi vitali in caso di catastrofe, altre situazioni d'emergenza e conflitti armati: questo il compito della protezione della popolazione. Essa contribuisce inoltre a limitare e far fronte ai danni causati da questi eventi.

I delitti commessi nell'ambito della comunità domestica dovranno in futuro essere puniti non più a querela di parte, ma d'ufficio. Si intende così offrire una migliore protezione alle vittime. Il Consiglio federale, su incarico della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale, ha autorizzato il Dipartimento federale di giustizia e polizia a inviare in consultazione una corrispondente modifica del Codice penale.

Il commercio elettronico fa parte dei cosiddetti negozi a distanza. Mediante una revisione del Codice delle obbligazioni, si propone di estendere ai cosiddetti contratti a distanza il diritto di revoca attualmente vigente per i contratti a domicilio.

L'avamprogetto peritale mira all'unificazione del diritto della responsabilità civile. A tal fine, si propone l'inserimento di una parte generale del diritto della responsabilità civile all'interno del Codice delle obbligazioni, alla quale vengono adeguate, nella misura del possibile, 30 leggi speciali.

La firma elettronica va equiparata alla firma autografa. In futuro sarà così possibile concludere contratti anche per via elettronica.

Detto avamprogetto risale a un'iniziativa parlamentare del consigliere nazionale Peter Baumberger e prevede la seguente modifica della LEF: i premi dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni non devono più soggiacere all'esecuzione in via di fallimento, ma bensì all'esecuzione via di pignoramento, anche se i pertinenti premi non sono dovuti a un'assicurazione di diritto pubblico (la SUVA), ma a un istituto di diritto privato.

"Sharing" regola la ripartizione dei valori patrimoniali confiscati tra Cantoni, Confederazione e Stati esteri. Le regole intendono stabilire un'equità tra gli enti che hanno partecipato alla procedura penale, promuovendo così la loro collaborazione e smorzando conflitti di competenze.

Punto centrale del progetto sono gli obblighi delle istituzioni che accettano, a titolo professionale, dei beni di terzi. E' nuovo l'obbligo loro imposto di cercare di ristabilire il contatto con il cliente se esso è interrotto da otto anni.

L'accordo sulla libera circolazione delle persone prevede la libera circolazione delle persone attive (dipendenti e indipendenti) e delle persone senza attività (studenti, pensionati e altre persone senza attività), come pure la liberalizzazione di taluni aspetti delle prestazioni di servizi transfrontalieri. Questa regolamentazione tra la Svizzera e la CE è fondata sui principi della libera circolazione delle persone definiti dal trattato CE (art. 48 segg.).

Conformemente all'articolo 8 capoverso 4 della Costituzione federale la legge deve prevedere provvedimenti per eliminare svantaggi esistenti nei confronti dei disabili. La legge sui disabili concreta tale mandato. Nel contempo essa costituisce un controproggetto indiretto all'iniziativa popolare "Parità di diritti per i disabili".

L'avamprogetto di legge posto in consultazione ha lo scopo di facilitare l'accesso del pubblico ai documenti ufficiali e di promuovere in tal modo la trasparenza dell'Amministrazione. Ognuno ha pertanto il "diritto d'accesso", ossia può chiedere di consultare i documenti ufficiali o di ottenere informazioni sul contenuto di tali documenti. Viene così introdotto per l'Amministrazione federale il principio della trasparenza con riserva del segreto.

Oggetto della procedura è l'allentamento del divieto di registrare conversazioni telefoniche da parte degli interlocutori. Cosí, oltre alla registrazione di chiamate d'emergenza a scopo d'assistenza di salvataggio e di sicurezza, non è punibile anche quella fatta da parte dell'utente del collegamento utilizzato, sempreché gli altri interlocutori siano stati ben informati che le loro parole saranno registrate. Inoltre ciascun utente deve poter registrare conversazioni telefoniche in entrata sempreché questa possibilità risulti dagli elenchi degli utenti.

La stessa disciplina il versamento di sussidi federali e prevede segnatamente i seguenti obiettivi per quel che concerne l'integrazione: promuovere la familiarizzazione degli stranieri con le istituzioni statali e sociali della Svizzera; facilitare la coabitazione sulla base di valori fondamentali e comportamenti comuni; mettere a punto condizioni generali atte a garantire la parità di opportunità e la partecipazione alla vita sociale.

La proposta si basa su un'iniziativa del consigliere nazionale Jost Gross. Riguarda fatti che recentemente hanno a più riprese suscitato scalpore: da un lato, l'alienazione di un'azienda o parte di essa dalla massa di un'impresa insolvente, dall'altro il passaggio di un'azienda in occasione di una fusione con un'altra impresa o con un gruppo d'imprese.

La legge dovrà disciplinare per la prima volta in Svizzera, in modo unitario e completo, il campo della medicina dei trapianti. Lo scopo della legge è la protezione della dignità umana, della personalità e della salute nell'applicazione della medicina dei trapianti sull'uomo.

Il passaporto svizzero, modello 1985, deve essere sostituito per motivi di sicurezza. Certo, si distingue come sempre per l'elevato grado di sicurezza contro la falsificazione e sono rari i casi di falsificazione totale. Il nuovo passaporto sarà introdotto nel 2003 e corrisponderà agli standard di sicurezza tecnica più recenti.

La soluzione informatica riguardante la gestione di un registro informatizzato dello stato civile per tutta la Svizzera denominata "Infostar" sarà prevedibilmente introdotta a partire dal gennaio 2002.

Si tratta di aumentare il valore previsto per la gratuità della procedura da 20'000 a 30'000 franchi. In tal modo si tiene conto del rincaro e si migliora la protezione dei lavoratori (processo civile a carattere sociale). Il Consiglio federale conduce detta consultazione su domanda della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale. L'iniziativa fu, a suo tempo, inoltrata dalla consigliera nazionale zurighese Anita Thanei.

Il problema della parità di trattamento dei disabili è attualmente oggetto di più procedure legislative distinte. La documentazione relativa alla procedura di consultazione consta di un rapporto della Commissione della sicurezza sociale e della sanità (CSS) del Consiglio degli Stati e di un questionario allegato.

Il disegno di revisione contempla tre nuovi articoli costituzionali, Il nuovo articolo 92bis è consacrato alla politica dei media nel suo insieme. L'articolo 92ter concerne unicamente la stampa, mentre il nuovo articolo 147bis tratta dell'informazione del pubblico e sancisce in particolare il principio della trasparenza. Scopo di queste disposizioni è di promuovere la diversità e la qualità della stampa.