Procedure di consultazione

L'avamprogetto di revisione parziale dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT) prevede in generale pochi adeguamenti delle possibilità di trasformazione di edifici costruiti secondo il diritto anteriore. In priomo luogo, viene stabilito chiaramente che, se possibile, gli ampliamenti devono avvenire all'interno del volume dell'edificio estistente e che, in caso di edifici abitativi, è autorizzata l'aggiunta di una sola unità abitativa al massimo. Inoltre viene spiegato in che misura possono essere trasformati gli edifici che originariamente erano adibiti a scopo agriocolo, ma che nel frattempo non svolgono più questa funzione.

La modifica della legge sulla protezione delle varietà consente di ratificare la Convenzione internazionale per la protezione delle novità vegetali. L'ambito di protezione viene ampliato. La durata di protezione viene prolungata da 20 a 25 anni.

Gli elementi essenziali del progetto sono la revisione della legge per il promovimento del credito all'industria alberghiera e alle stazioni climatiche e il prolungamento del decreto federale concernente la promozione dell'innovazione e della collaborazione nel turismo.

Il progetto è volto per l'essenziale alla soppressione della limitazione nel tempo della competenza del Consiglio federale in materia di riscossione dell'imposta federale diretta e dell'imposta sul valore aggiunto. Queste due imposte rappresentano attualmente il 60 per cento circa delle entrate fiscali della Confederazione. È impensabile che la Confederazione possa continuare in futuro a finanziare i suoi compiti senza l'apporto di queste due fonti di entrate.

L'ordinanza attribuisce particolare importanza alla parità di trattamento (non discriminazione) per tutti i clienti e alla promozione della trasparenza, della concorrenza e dell'efficienza nel settore dell'energia elettrica. In particolare sono stati definiti i diritti e gli obblighi dei gestori delle reti di distribuzione, che continueranno ad operare in un regime di monopolio naturale.

Il disegno di legge posto in consultazione è destinato a sostituire l’attuale legge del 4 ottobre 1974 che promuove la costruzione di abitazioni e l'accesso alla loro proprietà (LCAP).

I punti principali del progetto di revisione sono una regolamentazione più chiara della procedura d'ammissione al servizio civile e delle condizioni d'ammissione nonché la riduzione della durata del servizio civile. Il nuovo testo legislativo definisce altresì gli obiettivi che devono essere raggiunti con gli impieghi del servizio civile.

Anche senza far parte della Comunità europea, in qualità di Paese situato al centro del mercato interno dell'UE, la Svizzera è costretta, nell'interesse dell'economia e del turismo, a gestire il traffico delle persone e delle merci commerciabili secondo lo stesso regime giuridico dell'UE.

È necessario rivedere la vigente procedura nei casi di insolvenza di banche e di adattarla alla realtà odierna.

La legge prevede che, nel settore radiotelevisivo, il servizio pubblico continui ad essere fornito da una SSR forte; le emittenti private, per contro, godranno di una maggiore libertà.

La Posta e Swisscom SA, scaturite dalle PTT, ex monopolista di Stato, si stanno già affermando dal 1998 in un mercato liberalizzato. I mercati di posta e telecomunicazione, tuttavia, da allora hanno conosciuto una dinamica tale da rendere necessario in tempi brevi un maggiore margine di manovra per le due aziende.

Il lavoro nero è all'origine di numerosi problemi (in particolare perdita di entrate per l'ente pubblico, distorsioni della concorrenza e della perequazione finanziaria). Deve quindi essere combattuto per ragioni economiche, sociali, giuridiche e etiche.

La presente revisione è destinata a offrire alla Commissione della concorrenza la possibilità di disporre direttamente sanzioni in caso di infrazione alla pertinente legislazione.

Questo progetto dovrebbe garantire a lungo termine il finanziamento dell'assicurazione. Oltre a numerose questioni particolari, la revisione si concentra sui due obiettivi principali seguenti: il finanziamento e l'indennità di disoccupazione.

Sono poste in consultazione due varianti: utilizzazione temporanea dell'oro per misure di formazione e per prestazioni transitorie in ambito di AVS oppure utilizzazione dell'oro in vista di una riduzione del debito pubblico.

Sono proposti in particolare una componente di promovimento interaziendale, come pure lo snellimento e il decentramento degli strumenti esistenti.

La riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia è posta all'insegna di una maggiore giustizia fiscale nei confronti dei coniugi e delle famiglie. La necessità di una simile riforma risulta dalla continua evoluzione delle strutture familiari nel corso degli ultimi tre decenni.

La legge federale persegue l'attuazione in Svizzera - per quanto il Consiglio federale decida in merito - delle sanzioni internazionali di natura non militare decretate dall'ONU, dall'OSCE, da altre organizzazioni internazionali o dai nostri principali partner commerciali.

Nella loro legislazione fiscale i Cantoni avrebbero la possibilità, ma non l'obbligo, di prevedere la deduzione dal reddito imponibile delle persone fisiche dei depositi a risparmio destinati all'acquisto di una proprietà abitativa accumulati presso una banca nell'ambito della previdenza libera (pilastro 3b).

L'adeguamento meramente "tecnico" della LADI si limita essenzialmente allo statuto degli organi di controllo e al loro indenizzo e responsabilità.

Le proposte della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati contengono modifiche e complementi della legge federale sulle imposte dirette (LIFD) e della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID). In futuro le persone fisiche dovrebbero avere almeno una volta durante la loro vita la possibilità di denunciare spontaneamente le loro infrazioni fiscali; la medesima possibilità sarebbe offerta ogni 30 anni alle persone giuridiche.

Il Consiglio federale approva il principale obiettivo politico, ossia il riassetto parziale delle competenze e dei flussi finanziari tra la Confederazione e i Cantoni. Il rapporto propone di porre in primo piano la sussidiarietà in virtù della quale - in seno allo Stato federale - il livello superiore fa unicamente quanto il livello inferiore non è in grado di fare.

L'avamprogetto di revisione del diritto della Sagl si propone di adattare il diritto della Sagl ai bisogni delle piccole e medie imprese (PMI), di adeguare la Sagl al riveduto diritto della società anonima e di tenere conto delle direttive dell'Unione europea in materia di diritto commerciale. La riforma s'inserisce nel quadro degli obiettivi del Consiglio federale, in particolare quanto alle misure atte a migliorare le condizioni quadro dell'economia.

Il disegno di ordinanza contiene le disposizioni di esecuzione della legge federale sull'imposta sul valore aggiunto, destinata a sostituire la legislazione sull'IVA emanata dal Consiglio federale al posto del legislatore ordinario e in vigore sin dal 1° gennaio 1995.

Queste quattro leggi devono essere dissociate e armonizzate per favorire una riduzione degli oneri amministrativi nell'economia.