Procedure di consultazione

La Commissione degli affari giuridici del consiglio nazionale ha chiesto al Consiglio federale di indire una procedura di consultazione relativa all'avamprogetto, elaborato dalla Commissione, per il disciplinamento dell'impunibilità dell'interruzione della gravidanza.

Secondo il disegno di legge messo in consultazione, la libertà di circolazione degli avvocati deve essere garantita grazie all'ampliamento del registro cantonale degli avvocati.

Sia i contingenti dei permessi annuali sia quello dei permessi per dimoranti temporanei dovrebbero rimanere nuovamente invariati a 17'000 (12'000 per i Cantoni; 5'000 per la Confederazione) rispettivamente a 18'000 (11'000 per i Cantoni; 7'000 per la Confederazione) unità.

I due progetti istituzionalizzano una cooperazione tra le autorità dello Stato di provenienza e quello d'accoglienza nel campo delle adozioni internazionali, permettendo così una migliore protezione dei fanciulli. In prima linea sono proposti provvedimenti contro gli abusi, quali la tratta di fanciulli.

Scopo dell'avamprogetto della Legge federale sui presidi terapeutici è la protezione dell'essere umano e degli animali motivata da ragioni di polizia sanitaria. Conformemente ad esso devono essere immessi in commercio presidi terapeutici di qualità elevata, sicuri ed efficaci. Rispetto all'ordinamento vigente, il campo d'applicazione è più esteso. Con la nuova legge, le leggi federali sulla farmacopea, sulle epidemie, sulle epizoozie e il Decreto federale sul controlle del sangue, dei suoi derivati e degli espinati sono integrati in un unico ordinamento.

Lo statuto delle banche cantonali deve essere oggetto di una nuova regolamentazione, come proposto da una Commissione di esperti istituita dal DFF. Il margine di manovra delle banche cantonali deve essere ampliato senza che con questo venga peggiorata la protezione di coloro che sopportano i rischi.

Il presente avamprogetto non intende modificare le forme attuali di cooperazione tra la Confederazione e i Cantoni, ma soltanto consolidarle e concretizzarle. Il contenuto volutamente succinto del progetto prevede tre forme di cooperazione: l'informazione dei Cantoni, la consultazione dei Cantoni e la partecipazione dei rappresentanti dei Cantoni alla preparazione dei mandati di negoziato e alle negoziazioni della Confederazione.

La questione della competenza territoriale di un tribunale troverebbe in futuro risposta unitaria in un'unica legge. Il legislatore adeguerebbe così il diritto nazionale a quanto già vale da tempo per la Svizzera, nell'ambito di controversie internazionali: ossia un ordinamento uniforme di competenze. Lo stato attuale del diritto va nella misura del possibile ripreso.

La revisione della legge intende aprire il traffico di linea alle compagnie aeree svizzere. Il monopolio di Swissair sarà abolito. Il nuovo sistema dovrà di regola consentire a tutte le compagnie aeree svizzere di gestire singole linee di volo.

La prima tappa della revisione prevede misure di riduzione dei costi e di risanamento, nonché un aumento dell'aliquota contributiva. Entrerà in vigore nel 1999. Una seconda tappa permetterà di introdurre ulteriori misure, tra cui un'estensione limitata delle prestazioni nel 2002. La 4a revisione dell'AI sarà coordinata nel tempo e sul piano finanziario con la 6a revisione della LIPG e il progetto di assicurazione per la maternità.

Il Consiglio federale vuole semplificare le procedure di autorizzazione per la costruzione di infrastrutture. Gli emendamenti legislativi proposti concernono le procedure decisionali per progetti negli ambiti degli impianti ferroviari, delle centrali elettriche di confine, degli impianti elettrici, delle imprese filoviarie, dei trasporti in condotta, della navigazione interna, del militare e della navigazione aerea.

Questo tipo di impiego deve permettere di coadiuvare le autorità civili quando i mezzi di cui dispongono non bastano.

Nella legge federale per la riduzione delle emissioni di CO2 il Consiglio federale intende porre un obiettivo di riduzione vincolante. Tale obiettivo dovrà portare, entro il 2010, a una riduzione totale del 10% delle emissioni di CO2 rispetto al 1990.

Affinché il risanamento delle finanze federali sia attuato con sollecitudine, è previsto di menzionare, in un certo senso a titolo preventivo, il principio dell'equilibro finanziario nelle disposizioni transitorie della Costituzione. Le finanze federali dovranno essere equilibrate entro il 2001.

Il nuovo articolo 24decies della Costituzione federale conferisce alla Confederazione la competenza di emanare prescrizioni sull'impiego di organi, tessuti e cellule. In tal ambito, la Confederazione deve assicurare la protezione della dignità umana, della personalità e della salute.

Il Consiglio federale presenta in un rapporto dettagliato il mandato d'informazione del censimento. Indica quali sono gli obiettivi, l'utilità, i contenuti e la necessità del censimento della popolazione. Il rapporto tratta delle funzioni del censimento per i poteri pubblici, l'economia, la scienza e la statistica. In esso vengono valutate le caratteristiche finora rilevate e la loro utilizzazione sotto il profilo dei costi e benefici. Sulla base di questa analisi vengono formulati i principi contenutistici e metodologici del censimento della popolazione del 2000 per poi stabilire il catalogo dei dati da rilevare.

Le quattro imprese appartenenti alla Confederazione devono poter essere trasformate in società anonime ad economia mista con uno statuto di diritto privato.

Il Consiglio federale vuole rinforzare la piazza economica svizzera. I due progetti alternativi prevedono agevolazioni per le holdings e le piccole e medie imprese. La consultazione verte sull'introduzione dell'imposta proporzionale sugli utili, la compensazione delle perdite in seno a un gruppo e un rialzo della franchigia del diritto d'emissione.

Il progetto si articola in più parti intese a migliorare il procedimento penale. Parallelamente ad altri elementi, si tratta essenzialmente di centralizzare la conduzione di inchieste a livello federale nel campo della criminalità organizzata, del riciclaggio di denaro sporco e della criminalità dei colletti bianchi.

Le misure proposte hanno lo scopo d'aiutare l'economia turistica ad uscire dal periodo di stagnazione che attraversa e di sostenere il campo turistico là dove esistono lacune della promozione da parte dello Stato.

Nel rispetto della legislazione interna di ogni Paese, il Protocollo ha quale scopo di rinforzare e di sviluppare la cooperazione transfrontaliera.

Con questo paccetto di provvedimenti si intende migliorare la sicurezza nel traffico stradale. Saranno inoltre tuttora liberalizzati il commercio e l'importazione dei veicoli.

Il Consiglio federale si limita a riproporre gli stessi effettivi massimi per il prossimo periodo di contingentamento.

La riforma deve adattare i trasporti pubblici e principalmente il traffico ferroviario alle esigenze dei nostri tempi e migliorare la competività delle ferrovie. Essa mette a disposizione gli strumenti che permettono di meglio separare le funzioni politiche e di gestione, di ampliare il margine di manovra operativo e di introdurre elementi di concorrenza nel sistema ferroviario. Permetterà inoltre di regolare lo sdebitamento delle FFS.

Procedura di consultazione su mandato della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale nel quadro dell'inchiesta sulla sorte degli averi delle vittime dell'olocausto depositati in Svizzera.